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国外发展组织的专项基金与限制—绩效量度
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作家：Mirko Heinzel，格拉斯哥大学政事与社会科学学院附属机构接洽助理；Ben Cormier，斯特拉斯克莱德大学政府与群众政策学院助理讲明；Bernhard Reinsberg，格拉斯哥大学政事与社会科学学院准讲明。
皇冠足球比分开首：Mirko Heinzel and Bernhard Reinsberg, “Earmarked Funding and the Control–Performance Trade-Off in International Development Organizations”, International Organization, Vol. 77, No. 2, 2023, pp. 475-495.
导读
20世纪90年代以来，多边发展挽救的资金筹措发生飞快升沉。捐助者通过专项基金（earmarked funding）日益加强对国外发展组织解放裁量权的管控，放置了捐助者资金的用途。这一变化对国外发展组织运营绩效的影响尚未得到充剖释读。
皇冠客服飞机：@seo3687本文假定，专项基金的加多会导致行政背负加多，从而裁减国外发展组织的姿首绩效。为了强化问责轨制，专项基金要求国外发展组织提供非凡发扬，但这一想象最终加多了国外发展组织的监督资本，缩小了其事迹。
在接洽方法上，本文最初使用世俗最小二乘法与器具变量分析，通过宇宙银工作貌的资本和绩效数据来历练假定。此后，本文将分析扩展到非洲设备银行（AfDB）、亚洲设备银行（ADB）、加勒比设备银行（CDB）和国外农业发展基金（IFAD），以查考斥逐的可引申性。利用1990-2020年获批的7571个姿首的绩效数据，本文发现，专项资金缩小了国外发展组织的资本效益和姿首绩效。但愿所捐资金或者“物美价廉”的捐助者不错沟通将更多资金分拨给中枢基金，而非专项基金。
国外发展组织的绩效-限制量度
本接洽聚焦国外发展组织姿首的绩效。已有文献温雅绩效的两个中枢维度：过程与斥逐。其中，过程维度强调“一组织沟通资源和进步里面运作效力的智商”，斥逐维度强调“一组织罢了约定看法 （agreed-upon objectives） 的智商”。
与双边分拨发展挽救比较，挽救捐助者不错通过授权国外发展组织进步这两个维度的绩效。其中，授权带来的最垂危的公正是专科化（specialization）。发展挽救使监督与管束在不同国度布景下，由不同部门开展的复杂姿首成为必要，而成效实施这些不同姿首，需要填塞了解受援国、受益者和部门政策方法。为此，国外发展组织雇佣了干系服务主说念主员认真监测受援国的事态发展，并提供特定政策限制的专科常识支握。这些服务主说念主员使捐助者或者取得对于受援国的非常信息；使国外发展组织或者更好地监测实践情况，并进步在实践过程中应酬复杂问题的智商。
这种授权同期裁减了捐助者罢了其短期政当事者张与优先事项的智商，以支握更多基于问题严重性、国度需乞降成效实施的可能性而作念出的技艺官僚方案。国外发展组织代理东说念主在使用捐钱方面有很大的解放裁量权，原因有三：录用协议（delegation contracts）、多重录用东说念主（multiple principals）和信息上风。
其一，录用协议允许代理东说念主有十分大的解放裁量权。录用包括了录用东说念主对代理东说念主的“有要求授权”，捐助者通过旨在驻防过期和推卸服务的限制机制来放置授权。捐助者需要在该过程中达成一种均衡，即限制机制填塞握住解放裁量权以驻防粗俗，但并不梗阻问题的处理。
其二，捐助者会将其资源与其他捐助者纠合起来以分管背负。因此，国外发展组织濒临多个捐助者主体。当录用东说念主的偏好出现不合时，成员国发现更难对国外发展组织代理东说念主期骗集体限制，这赋予了国外发展组织更多的自主权，使政策可能偏离捐助者的偏好。
其三，国外发展组织从专科化特质中取得的信息上风使其优先选拔与其偏好一致的捐助者。识异国外发展组织所提供的信息是贫苦的，因此，录用东说念主对代理东说念主信息的依赖使得代理东说念主不错选拔性地强调特定信息，引颈方案聚首代理东说念主偏好。
可是，在夙昔三十年中，多边发展挽救向专项融资的升沉转变了这一动态，重塑了绩效-限制量度，捐助者试图放置录用国外发展组织所产生的资本。
限制下的录用模式：专项资金中的绩效-限制量度
1990年，专项拨款的模式险些尚未出现。而至2020年，专项资金飙升至国外发展组织资金的约50%。险些整个国外发展组织运营的姿首齐有部分资金来自专项捐钱。天然中枢资金基本保握厚实，但自1990年以来，国外发展组织资源的加多是由专项基金鼓吹的（图1）。专项资金主要算作中枢资金的加成，而非取代中枢资金。这一作念法重塑了授权给国外发展组织的捐助者的绩效-限制量度。
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在2023欧洲杯预选赛中，国家队队长XXX成功率领球队击败对手，取得了宝贵的三分。据悉，这场比赛不仅吸引了无数球迷观看，也成为了众多博彩爱好者的热门下注对象。图1 专项发展挽救在1990-2020年的增长变化
注：经合组织发展挽救委员会成员国对具有实践智商的国外组织的捐钱以十亿好意思元计。较暗的条形图响应了中枢捐钱，较浅的条形图响应了专项捐钱。莫得实践智商的多边机构，如全球基金、全球疫苗免疫定约和全球环境基金，向实践组织的资金流动被视为专项捐钱，因为实践组织对这些资金使用步地的限制较少。缱绻基于经合组织2022年的数据。
专项基金的飞快膨胀是由捐助者和国外发展组织的具体身分鼓吹的。冷战末端后出现的三种趋势导致捐助者加多了专项资金。最初，苏联解体后，捐助者解脱了地缘政事的制约。伴跟着诸多捐助国的经济阑珊与挽救预算上的干系压力，捐助者在追求我方的发展政策偏好方面变得愈加主动。捐助者偏好日益各样化，使扩大通过中枢资金支握的国外发展组织任务变得愈加贫苦。跟着中国崛起，捐助者偏好异质性进一步加多。录用东说念主之间日益加多的政事不合促使其优先沟通使用专项资金以小心各自偏好，并想象保护各自职权的资金轨范。
www.crownsportsbookreview.com其次，对外助助政当事者张的变迁使捐助者支拨优先级愈加各样化。在始终竭力于支握发展需求与捐助国买卖利益的同期，对外助助也出现了非凡动因，举例支握民主与东说念主权、幸免从危急热门地区外侨与提供全球群众物品。
第三，捐助国政府受到来自国内行径者的更多注视。列国政府通过要求肃肃的财务问责和效力发扬，将问责压力转嫁给了多边机构。中枢资金搀和了各方捐钱，皇冠足球因而无法追踪特定资金的使用情况，但专项资金允许捐助者提倡获知其孤独捐钱去处的要求。
与之对应，国外发展组织渴慕利用新出现的筹资契机，因为国外发展组织数目的激增，逾越了列国的挽救预算，加重了各组织之间的资金竞争。专项资金的扩大，响应了捐助者在最大限定地减少失控的同期罢了授权收益的政策意图。可是，为了在授权的情况下保握限制，捐助者必须为专项基金缔造非凡的限制机制，以确保国外发展组织凭据捐助者的优先事项使用资金，况兼不会出现"代理粗俗"的情况。
因此，与中枢资助姿首比较，本文瞻望由专项资金资助姿首的国外发展组织的绩效将下跌。此外，专项资金所需的额新手政设施加多了服务主说念主员监督个别姿首所需的时间，导致姿首资本加多，故本文还瞻望信赖基金资助的姿首，应比近似的中枢资助姿首更腾贵。本文的两个假定为：
H1：专项资金裁减了国外发展组织在设备姿首中的绩效。
H2：专项资金加多了设备姿首的监督资本。
接洽想象
本文录取1990-2020年来自非洲设备银行、亚洲设备银行、加勒比设备银行、国外农业发展基金与宇宙银行的7571个姿首数据，最初对宇宙银工作貌的专项资金、绩效与监督资本进行历练，其次将论断引申至其他组织并考据其适应性。
接洽的因变量为宇宙银行绩效、更大齐的国外发展组织绩效与宇宙银行的资本效益（cost-effectiveness）。本接洽以宇宙银行是否有用地履行了其职能为范例深信姿首团队在姿首中的服务质地，评级规模从1（相配不令东说念主忻悦）到6（相配令东说念主忻悦）；
皇冠足球信用盘源码同期，本接洽从姿首想象和实施监督两个维度评估另外四个国外发展组织的绩效，农发基金的姿首评级为1（相配不令东说念主忻悦）至6（相配令东说念主忻悦），非洲设备银行和亚洲设备银行的姿首评级为1至4，加勒比设备银行的姿首评级为1至5，本文的国度发展组织绩效变量使用这些评级的从头缩放版块，将评级相助在1到6的通用规模内；
第三个因变量侧重于宇宙银工作貌的资本效益。宇宙银行可能意志到行政背负的加多，因而会拨出更多的资金和服务主说念主员时间来减轻这些背负，将这孤苦孤身一人分沟通在内才略领路到专项拨款的后果。为了不雅察资本效益的变化，本文利用了Honig团队[1]最近通过信息获取苦求取得的数据。这些数据蚁集自监测姿首用度的如期里面经由，发扬了1990-2015年批准的3086个姿首的监督资本。
本接洽使用两个主要自变量来领路专项资金的效果。对于宇宙银行，本文利用宇宙银行文献和发扬数据库中具包含的姿首级信赖基金捐钱的信息对姿首进行识别；对于其他国外发展组织，本文依赖国外助助透明度倡议泄露的姿首级资金开首（AfDB）、算作姿首评估一部分泄露的数据（ADB和IFAD）以及公开的单个姿首资金发扬（CDB）进行识别。由此，本文深信了7571个国外发展组织姿首的资金开首。如若姿首至少部分由专项捐钱资助则编码为1，不然编码为0。
实证斥逐分析
本文使用世俗最小二乘法与器具变量回来的方法，对每个国外发展组织的专项资助姿首与中枢资助姿首的区别进行识别。模子还包含了国度、部门与年份固定效应，用以限制在这些层面上可能未被不雅察到的互异。范例瑕玷按国度-年份层面进行聚类，以转换干系瑕玷。
表1 专项资金与宇宙银行绩效
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模子1分析了通过信赖基金提供的专项资金奈何影响宇宙银行的绩效，模子2-4永别在模子1的基础上加入了限制变量与器具变量。斥逐与H1的表面预期一致。
表2 专项资金与宇宙银工作貌的资本效益
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随后，本文转向更具政策干系性的历练，通过历练H2来领路专项资金对国外发展组织绩效的本体垂危性。表2使用了第二个主要因变量，即宇宙银行每年在多达3093个姿首顶用于监督的好意思元数。模子5是仅沟通国度、部门和批准年份固定影响的回来，模子6加多了姿首数目和对试点姿首的评级算作限制变量。模子7和模子8了使用器具变量法，限制给定贷款器具中团结年批准的整个其他姿首的平均资本。斥逐标明，专项资金加多了姿首的监督资本，与H2中的预期一致。
表3 专项资金与国外发展组织绩效
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spp是哪家博彩公司临了，本文从头忖度了五个国外发展组织的单独模子，这些忖度可能标明了接洽斥逐谢宇宙银行除外的大齐性。五个国外发展组织中有四个（ADB、AfDB、CDB和宇宙银行）的专项拨款总共为负，但这些总共仅在AfDB和宇宙银行的模子中在具有传统阈值下的统计学风趣，因部分斥逐受制于样本数目。
IFAD的模子斥逐呈现独一的正总共，尽管在统计上并不权臣。这可能是由于IFAD天真实中枢资金补充机制，这使其不受背负分管表率的握住。沟通到宇宙银行和列国外发展组织模子中总共标的的一致性，本文得出较为真确的解释，即专项资金在不同进度上与较差的国外发展组织绩效联系。作家随后进行了一系列适应性，为看法的合感性提供了复古。
论断
本文纠合历练了专项基金奈何影响国外发展组织在发展姿首上的绩效。作家觉得，专项基金的日益凸起重塑了捐助国与国外发展组织间的录用互动，裁减了国外发展组织在设备姿首中的绩效，同期加多了设备姿首的监督资本。
本文的局限性在于，仅温雅了姿首级别的专项基金影响，而践诺上因其产生的背负也可能体现于组织级别（organizational level）中。作家推测，难以不雅察到的举座组织效力低下的可能性，使接洽低估了专项拨款的效果，因而需要更多的接洽来揭示专项拨款在组织层面的影响。
本文的拜访斥逐标明，捐助者可能但愿从头评估使用专项捐钱是否是对资金的最有用使用。而专项基金的潜在绩效与正当性耗费是否是不错领受的代价，取决于专项资金是否是扩大国外发展组织稀缺资源基础的必要机制，或者专项资金的加多，是否取代了对中枢资源捐钱的参加加多。
参考文献
[1] 详见Honig, Dan., “When Reporting Undermines Performance: The Costs of Politically Constrained Organizational Autonomy in Foreign Aid Implementation”, International Organization Vol. 73, No. 1, 2019, pp. 171–201. 以及Honig, Dan, Ranjit Lall, and Bradley C. Parks, “When Does Transparency Improve Institutional Performance? Evidence from 20,000 Projects in 183 Countries”, American Journal of Political Science, published online: 1 February, 2022.
词汇积攒
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录用协议
delegation contracts
多重录用东说念主
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译者：穆若彤，国政学东说念主编舌人，中国东说念主民大学PPE专科，接洽酷好为国外政事经济学与全球治理。
校对 | 胡可怡 张钰晗
皇冠体育会员审核 | 李源
排版 | 宋文钰
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